הפתיח
סוכנות הידיעות האיראנית הממלכתית למחצה, מאהר, פרסמה את מה שהיא טוענת שהוא הטיוטה המלאה בת 14 הסעיפים של מזכר הבנות (MOU) בין ארצות הברית לרפובליקה האסלאמית של איראן. המסמך, שלא אומת על ידי גורמים אמריקניים או ישראליים, מפרט שורה של ויתורים גורפים מצד וושינגטון, הכוללים הפסקה מיידית של פעולות האיבה בכל החזיתות, שחרור של 24 מיליארד דולר מנכסים מוקפאים ותוכנית שיקום בהובלה אמריקנית לכלכלה האיראנית בשווי 300 מיליארד דולר. על פי הדיווח, ההסכם מיועד לחתימה בשבוע הבא בז׳נבה.
מסגרת ההסכם המדווחת
על פי הפרטים שפרסמה סוכנות הידיעות מאהר, מזכר ההבנות המוצע קובע חלון של 60 יום למשא ומתן סופי שמטרתו הסכם גרעין והסרת סנקציות קבוע. במהלך תקופה זו, הטיוטה קובעת הפסקה מיידית וקבועה של פעולות האיבה בכל החזיתות האזוריות, ובפרט בלבנון.
14 הסעיפים כוללים התחייבות אמריקנית להסגת כוחות צבאיים מסביבתה המיידית של הרפובליקה האסלאמית והתחייבות שלא להתערב בענייניה הפנימיים של איראן. באופן קריטי, הטיוטה דורשת הסרה מלאה של המצור הימי ופתיחה מחדש של מצר הורמוז תוך 30 יום, תחת הסדרים שיוכתבו על ידי טהרן.
תנאים כלכליים ואסטרטגיים
המרכיבים הכלכליים של הטיוטה המדווחת נרחבים במיוחד. איראן טוענת כי ארה״ב הסכימה לשחרר 24 מיליארד דולר מכספים מוקפאים במהלך תקופת המשא ומתן בת 60 הימים, כאשר מחצית מהסכום אמורה להיות זמינה לאיראן עוד לפני תחילת השיחות. יתרה מכך, הטיוטה כוללת התחייבות של ארה״ב ובעלות בריתה להציג תוכנית שיקום לכלכלה האיראנית בשווי של לא פחות מ-300 מיליארד דולר.
מבחינה אסטרטגית, הדיווח טוען כי תוכנית הטילים הבליסטיים של איראן ותמיכתה ב״קבוצות ההתנגדות" – שלוחיה כגון חזבאללה וחמאס – הוסרו לצמיתות מסדר היום של המשא ומתן. בתמורה, איראן תאשר מחדש את התחייבותה במסגרת האמנה למניעת הפצת נשק גרעיני (NPT) שלא לייצר נשק גרעיני.
ניתוח ופערי אימות
בעוד שכלי תקשורת המזוהים עם המשטר האיראני מציגים זאת כטיוטה סופית, ב-The Zioneer Intelligence Desk מציינים כי לא הבית הלבן ולא ממשלת ישראל אישרו את קיומו או את התנאים הספציפיים של מסמך כזה. התנאים המתוארים הם מקסימליסטיים ביותר, ותואמים באופן הדוק את דרישותיה ארוכות השנים של איראן להסרת סנקציות ללא תנאי ולהגמוניה אזורית.
דיווחים מכלי תקשורת מערביים, כמו CBS והוול סטריט ג׳ורנל, הצביעו על כך שהנשיא טראמפ בחן מסגרת אפשרית למניעת תקיפות צבאיות קרבות, אך הם תיארו את הדיונים כמתמקדים בהפוגה מוגבלת בלחימה ולא בוויתורים הכלכליים והצבאיים הגורפים שטהרן טוענת להם.
השלכות אזוריות
אם הדיווח של מאהר מדויק, הדבר יהווה שינוי יסודי במדיניות ארה״ב כלפי המזרח התיכון, ויעניק לאיראן משאבים כספיים משמעותיים וחופש פעולה אזורי מבלי לטפל ביכולות הטילים שלה או ברשת השלוחים שלה. עם זאת, עיתוי ההדלפה – ימים ספורים לפני החתימה לכאורה בז׳נבה – מרמז כי ייתכן שמדובר גם בניסיון של טהרן לקבוע ציפיות ציבוריות או להפעיל לחץ על המתווכים בפקיסטן ובקטאר. עבור ישראל, הכללת לבנון בהפסקת אש קבועה תחת תנאים אלה תעלה שאלות קשות בנוגע ליכולתו של צה״ל לנטרל איומים בגבולה הצפוני.
3 התפתחויות